據(jù)介紹，這次中央財(cái)政安排50億元資金，全部用于京津冀及周邊地區(qū)(具體包括京津冀蒙晉魯六個(gè)省份)大氣污染治理工作，重點(diǎn)向治理任務(wù)重的河北省傾斜。該項(xiàng)資金以“以獎(jiǎng)代補(bǔ)”的方式，按上述地區(qū)預(yù)期污染物減排量、污染治理投入、PM2.5濃度下降比例三項(xiàng)因素分配。本年度結(jié)束后，中央財(cái)政將對(duì)上述地區(qū)大氣污染防治工作成效進(jìn)行考核，根據(jù)實(shí)際考核結(jié)果再進(jìn)行獎(jiǎng)勵(lì)資金清算，突出績(jī)效導(dǎo)向作用。

　　財(cái)政部表示，為貫徹落實(shí)《國(guó)務(wù)院關(guān)于印發(fā)大氣污染防治行動(dòng)計(jì)劃的通知》，2013年，中央財(cái)政整合有關(guān)專項(xiàng)設(shè)立大氣污染防治資金，使有限的資金更好地用在刀刃上。

　　50億元是中央最大一筆環(huán)保投入

　　清華大學(xué)環(huán)境學(xué)院院長(zhǎng)賀克斌認(rèn)為，此前國(guó)十條中提出的行政考核，更像是“大棒式”的激勵(lì)，此次中央財(cái)政資金“以獎(jiǎng)代補(bǔ)”支持各地大氣污染治理工作，則是“胡蘿卜式”的激勵(lì)，兩者結(jié)合能更好地調(diào)動(dòng)地方政府治理大氣污染的積極性。

　　50億元資金全部通過“以獎(jiǎng)代補(bǔ)”的方式分配，中國(guó)環(huán)境科學(xué)院副院長(zhǎng)柴發(fā)合認(rèn)為這是一個(gè)很大的轉(zhuǎn)變，是為了讓地方的大氣污染治理取得更好的效果。“先給你錢，讓你去做事;先讓你做事，做得有效果了，再給錢。你覺得這兩種方式哪種效果更好?”在柴發(fā)合看來，以獎(jiǎng)代補(bǔ)無疑更有助于刺激地方政府做實(shí)事。他認(rèn)為，這種模式未來可以在更多的環(huán)保領(lǐng)域進(jìn)行推廣。

　　將重點(diǎn)投向交通和重工業(yè)

　　治理黃標(biāo)車和油品質(zhì)量不高所致的污染，應(yīng)該是這50億元資金投入的第一大重點(diǎn)，并輔以對(duì)重工業(yè)污染企業(yè)的治理和搬遷。昨天，財(cái)政部財(cái)科所副所長(zhǎng)王朝才在接受京華時(shí)報(bào)記者采訪時(shí)這樣分析中央財(cái)政資金的投入方向。

　　王朝才認(rèn)為，北京周邊與汽車有關(guān)的移動(dòng)污染源其污染程度高，對(duì)于北京市的大氣污染也極為嚴(yán)重，有關(guān)部門在花錢時(shí)，可考慮將對(duì)汽車和交通等相關(guān)領(lǐng)域的資金投入，作為最大的重點(diǎn)。

　　各種礦山、有色金屬冶煉等重工業(yè)企業(yè)帶來的污染，則可能是北京周邊的第二大污染源。王朝才認(rèn)為，這方面要通過資金投入，一方面促使相關(guān)企業(yè)進(jìn)行技術(shù)改造，降低污染程度;另一方面，還要啟動(dòng)北京周邊省份一些難于治理的重污染企業(yè)的搬遷工作，在此方面要舍得投入資金，并做好配套工作。

　　目標(biāo)為可吸入顆粒5年要降25%

　　《國(guó)務(wù)院關(guān)于印發(fā)大氣污染防治行動(dòng)計(jì)劃的通知》曾提出一系列具體指標(biāo)，如到2017年，全國(guó)地級(jí)及以上城市可吸入顆粒物濃度比2012年下降10%以上，優(yōu)良天數(shù)逐年提高;京津冀、長(zhǎng)三角、珠三角等區(qū)域細(xì)顆粒物濃度分別下降25%、20%、15%左右，其中北京市細(xì)顆粒物年均濃度控制在60微克/立方米左右;加快推進(jìn)集中供熱、“煤改氣”、“煤改電”工程建設(shè)，到2017年，除必要保留的以外，地級(jí)及以上城市建成區(qū)基本淘汰每小時(shí)10蒸噸及以下的燃煤鍋爐等。

　　因此這次財(cái)政部明確提出，“本年度結(jié)束后，中央財(cái)政將對(duì)上述地區(qū)大氣污染防治工作成效進(jìn)行考核，根據(jù)實(shí)際考核結(jié)果再進(jìn)行獎(jiǎng)勵(lì)資金清算，突出績(jī)效導(dǎo)向作用”。專家表示，對(duì)此財(cái)政部門應(yīng)結(jié)合國(guó)務(wù)院規(guī)定，切實(shí)將指標(biāo)分解落實(shí)，并嚴(yán)格考核，讓投入的資金充分發(fā)揮應(yīng)有的效應(yīng)。